AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea unor acte normative privind înființarea aeroporturilor de interes național

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea unor acte normative privind înființarea aeroporturilor de interes național, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.381 din 01.10.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1093/2.10.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea Hotărârii Guvernului nr.1208/2009 privind înființarea Companiei Naționale Aeroporturi București - S.A. prin fuziunea Companiei Naționale Aeroportul Internațional Henri Coandă - București - S.A. cu Societatea Națională Aeroportul Internațional București Băneasa - Aurel Vlaicu - S.A., a Hotărârii Guvernului nr.523/1998 privind înființarea Societății Naționale „Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu - Constanța” - S.A., precum și a Hotărârii Guvernului nr.521/1998 privind înființarea Societății Naționale „Aeroportul Internațional Timișoara - Traian Vuia” - S.A.

Potrivit Expunerii de motive, intervenția legislativă are ca scop „să se clarifice faptul că atât cheltuielile de exploatare cât și cele de capital ale acestor unități pot fi finanțate din sursele enumerate la respectivul alineat. Prin această modificare, dispozițiile alin.(1) al articolului 5 din actele normative sus menționate nu se mai justifică.” Totodată, „se propune extinderea surselor de finanțare a lucrărilor de investiții constând în crearea de noi bunuri proprietate publică, dezvoltarea și modernizarea celor existente, asigurându-se compatibilizarea cu dispozițiile art.3 alin.(2) din Legea nr.363/2006.”.

Menționăm că, prin avizul său, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor propuse.

2. La formula introductivă, pentru rigoarea redactării, propunem ca prepoziția „în” să fie scrisă cu majusculă.

3. Pentru o prezentare cronologică a actelor normative care fac obiectul modificării prin prezentul proiect, recomandăm ca actualul art.III, care vizează modificarea Hotărârii Guvernului nr.521/1998, cu modificările ulterioare să devină art.I, iar actualul art.I să fie plasat în finalul proiectului ca art.III.

4. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca părțile dispozitive ale pct.1-3 ale actualului art.I să fie reformulate după cum urmează:

„1. Alineatul (2) al articolului 1 va avea următorul cuprins:”;

„2. Alineatul (1) al articolului 5 se abrogă.”;

„3. Alineatul (3) al articolului 5 va avea următorul cuprins:”.

Conform modelelor de mai sus vor fi reformulate și părțile dispozitive ale art.II și ale actualului art.III.

5. La actualul art.I pct.1, referitor la norma preconizată pentru art.1 alin.(2), semnalăm că sintagma „Cheltuielile de exploatare” nu este definită în cuprinsul actului normativ asupra căruia se intervine. Ca urmare, pentru asigurarea clarității și predictibilității normei, este necesară definirea respectivei sintagme. Totodată, pentru precizia normei, sugerăm ca în locul sintagmei „în conformitate cu legislația în vigoare” să fie indicate, în mod expres, actele normative incidente.

Formulăm prezentele observații și pentru art.II pct.1 și pentru actualul art.III pct.1, în ceea ce privește normele preconizate pentru art.1 alin.(2) din respectivele acte normative.

6. La art.I pct.3, referitor la norma preconizată pentru art.5 alin.(3), pentru asigurarea compatibilizării cu dispozițiile art.3 alin.(2) din Legea nr.363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea I - Rețele de transport, astfel cum se precizează în Nota de fundamentare, este necesară înlocuirea sintagmei „din venituri proprii, credite bancare, fonduri externe nerambursabile și din alte surse legal constituite” cu sintagma „din venituri proprii, credite externe, fonduri externe nerambursabile și din alte surse legal constituite”.

Formulăm prezenta observație și pentru art.II pct.1 și pentru actualul art.III pct.1, în ceea ce privește normele preconizate pentru art.5 alin.(3) din respectivele acte normative.

7. La partea introductivă a art.II, pentru o informare corectă asupra intervențiilor legislative suferite de respectivul act normativ, propunem ca sintagma „cu modificările și completările ulterioare” să figureze sub forma „cu modificările ulterioare”, întrucât actul normativ de bază nu a suferit intervenții legislative de natura completării.

Formulăm prezenta observație și pentru partea introductivă a actualului art.III.

8. Având în vedere faptul că, prin noua reglementare, pot fi afectate raporturi sau situații juridice născute sub reglementarea preconizată a fi abrogată, dar care nu și-au produs în întregime efectele până la data intrării în vigoare a prezentelor intervenții legislative, în considerarea prevederilor art.26 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, recomandăm completarea proiectului cu o normă, marcată ca art.IV, care să conțină soluțiile legislative pentru situațiile tranzitorii generate.

p. PREŞEDINTE,

Toni GREBLĂ

București

Nr.1008/2.10.2020